關(guān)于嚴(yán)格控制在華舉辦國際會議的通知

財行[2011]2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，隨著我國對外開放與國際合作的不斷深化，各地區(qū)各部門與國際組織及外國有關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)共同在華舉辦或受其委托承辦會議(以下稱國際會議)不斷增多，對推動我國對外交往和國際合作，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要作用。但與此同時，也存在一些比較突出的問題，主要是：不少國際會議次數(shù)多、時間長、規(guī)模大，增加了財政負(fù)擔(dān)；有的過于追求形式，講究排場，經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)重超出正常會議支出標(biāo)準(zhǔn)和接待范圍，造成大量浪費(fèi)；有的主題及所涉國家和地區(qū)交叉，邀請外國政要重復(fù)，內(nèi)容寬泛，缺乏實(shí)際效果。為進(jìn)一步規(guī)范在華舉辦國際會議管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地區(qū)各部門要按照“服務(wù)發(fā)展、確保重點(diǎn)、規(guī)范管理、精簡務(wù)實(shí)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)在華國際會議管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省(部)兩級審批制度。

二、各地區(qū)各部門要嚴(yán)格控制在華舉辦國際會議的總量，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外申辦或承諾。凡不符合規(guī)定、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的國際會議一律不得舉辦或承辦。如無特殊需要，未經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不搞固定年會或與外方輪流開會機(jī)制。對已經(jīng)形成機(jī)制的國際會議，要由該國際會議的業(yè)務(wù)主管部門會同有關(guān)部門，對會議的重要性和可持續(xù)性等進(jìn)行評估，效果不明顯的，應(yīng)及時調(diào)整或清理。

三、各地區(qū)各部門要認(rèn)真研究確定國際會議的主題，不得在同一時間或短時間內(nèi)舉辦主題相同或類似的國際會議。以國內(nèi)議題為主的國際會議，除有專門規(guī)定外，應(yīng)先按照國內(nèi)會議報批和管理，再就涉外事項(xiàng)按規(guī)定報批。

四、各地區(qū)各部門要全面精簡國際會議，嚴(yán)格控制會議規(guī)模，堅決糾正國際會議規(guī)模越大越好的錯誤認(rèn)識，避免片面追求參會人數(shù)。百人以上的國際會議要慎辦少辦。與國際組織及外國有關(guān)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)共同舉辦或受其委托承辦的國際會議，規(guī)模原則上不超過往屆。要統(tǒng)籌考慮會議規(guī)模、經(jīng)費(fèi)開支和預(yù)期效果，確保取得實(shí)效。

五、各地區(qū)各部門要嚴(yán)格控制邀請我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席國際會議。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外承諾我黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與會，不得為提高會議規(guī)格隨意使用“峰會”、“國際論壇”等稱謂。嚴(yán)格控制邀請外賓的規(guī)模和規(guī)格，未經(jīng)履行必要手續(xù)，不得擅自邀請或?qū)ν鈪f(xié)商邀請重要外賓來訪。各地區(qū)舉辦國際會議或涉外活動，不得競相抬高國內(nèi)外會議代表的規(guī)格，不得相互攀比。

六、各地區(qū)各部門報送審批在華舉辦國際會議的請示，凡涉及申請財政撥款的，須事先會簽財政部門同意；如涉及其他部門管理職能，應(yīng)事先會簽相關(guān)部門。應(yīng)按照部門預(yù)算管理程序，在履行相關(guān)報批手續(xù)后編制會議預(yù)算，報財政部門審核。會議經(jīng)費(fèi)由我方全額負(fù)擔(dān)或由與會各方分擔(dān)的，應(yīng)統(tǒng)一按照會議標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，我方負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門預(yù)算管理。

各部門自行批準(zhǔn)在華舉辦的國際會議所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在部門預(yù)算中自行調(diào)劑解決，財政部門不再另外安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

七、各地區(qū)各部門在華舉辦國際會議，不得擅自對外承諾提供任何免費(fèi)服務(wù)。會議經(jīng)費(fèi)由我方支付或由與會各方分擔(dān)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)財政部門審核的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及有關(guān)在華舉辦國際會議財務(wù)管理辦法和支出規(guī)定。承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額安排會議議程和接待服務(wù)，不得安排非會議內(nèi)容的接待服務(wù)。會議經(jīng)費(fèi)由外方全額支付的，我方不再另外安排會議經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。經(jīng)常舉辦國際會議的城市，應(yīng)當(dāng)實(shí)行會議定點(diǎn)管理。

八、各地區(qū)各部門在華舉辦國際會議的支出標(biāo)準(zhǔn)，原則上參照中央級二類會議經(jīng)費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。要嚴(yán)格控制會議的住宿檔次，并按照國際慣例不配備生活用品，不發(fā)會議紀(jì)念品，不贈送禮品，不組織公款游覽、參觀等。會議用餐以自助餐為主，可安排一次冷餐宴請，不再另外安排迎送宴請。外方參會人員除特邀代表外，其他人員往返路費(fèi)及食宿費(fèi)一律自理。

各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本通知的各項(xiàng)要求，并對業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的國際會議舉辦情況進(jìn)行一次全面清理檢查，針對存在問題，采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

財政部 外交部

二○一一年一月三十一日