各處室、直屬事業(yè)單位：

《中共西安市外僑辦黨組工作制度 》已經(jīng)辦黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望認真貫徹執(zhí)行。

          中共西安市外事僑務(wù)辦公室黨組

          2016年1月22日       

中共西安市外僑辦黨組工作制度

為進一步規(guī)范辦黨組工作，更好地發(fā)揮辦黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，結(jié)合我辦工作實際，制訂本制度。

一、遵循的原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實；

（二）堅持全面從嚴治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨治黨責任；

（三）堅持民主集中制，確保黨組的活力和黨的團結(jié)統(tǒng)一；

（四）堅持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與辦領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為辦領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。

二、主要職責

（一）黨組應(yīng)當認真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責任，做好理論武裝和思想政治工作，負責學習、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實黨中央、省市委的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。

（二）黨組討論和決定本單位下列重大問題：

1、需要向市委、市委外事領(lǐng)導(dǎo)小組、市委組織部、市直機關(guān)工委請示報告的重要事項，辦機關(guān)黨總支請示報告的重要事項；

2、辦機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置、職責、人員編制等事項；

3、重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；

4、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)方面的重要事項；

5、意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項；

6、黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項；

7、其他應(yīng)由黨組討論決定的重大問題。

（三）黨組應(yīng)當貫徹黨管干部原則，按照信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，加強干部隊伍建設(shè)，完善干部選拔任用機制，加強干部教育培訓(xùn)，從嚴管理監(jiān)督干部。

黨組應(yīng)當貫徹市委人才工作重要決策部署，組織完成本單位承擔的相關(guān)任務(wù)。

（四） 黨組應(yīng)當加強對本單位工會、婦委會等群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成市委安排的各項任務(wù)。

（五）黨組應(yīng)當認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任，加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實黨建工作責任制。黨組書記應(yīng)當履行抓黨建第一責任人的職責，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。

黨組應(yīng)當加強對機關(guān)基層黨組織工作的指導(dǎo)，支持辦機關(guān)黨總支履行對機關(guān)和事業(yè)單位黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)職責。

黨組應(yīng)當認真履行黨風廉政建設(shè)主體責任，支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督職責。

（六）黨組及黨組成員應(yīng)當加強思想政治建設(shè)，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格按照規(guī)定召開民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評。嚴格落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主任、享樂主義和奢靡之風，切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺。嚴格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

（七）黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。

黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負責有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。

三、組織原則

（一）堅決執(zhí)行黨中央和省市委的指示和決定，堅決維護黨中央權(quán)威，重大問題及時向市委報告；

（二）黨組對有關(guān)重要問題作出決定時，應(yīng)當根據(jù)需要充分征求基層黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況及時通報；

（三）黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組成員集體討論決定。

黨組書記應(yīng)帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組成員應(yīng)認真執(zhí)行黨組集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責。

（四）以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應(yīng)當事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準。

黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動時發(fā)表的個人意見，應(yīng)當符合黨組決定精神。

四、議事決策

（一）黨組議事決策時應(yīng)當堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決議決定，重大決策應(yīng)當充分協(xié)商，實行科學決策、民主決策、依法決策。

（二）黨組做出重大決策，一般應(yīng)當在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

黨組討論決定人事任免事項，應(yīng)當嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

（三）黨組議事決策一般采用召開黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。

黨組會議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議應(yīng)由黨組書記主持，書記因故不能出席，可委托一名黨組成員召集并主持會議。

辦黨組會議由秘書處負責，安排專人記錄。根據(jù)黨組書記的要求，通知出（列）席會議人員，負責會議記錄和會議資料的收集、歸檔，根據(jù)需要擬寫會議紀要。

（四）黨組會議應(yīng)當有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論決定干部任免事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當在會前請假，對會議議題的重要意見可以用書面表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當回避。

根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。

（五）黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當進行充分討論。表決可以采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應(yīng)到黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行主持人末位表態(tài)制。會議研究多個事項的，應(yīng)當逐項進行表決。

（六）黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當堅決執(zhí)行。黨組成員對黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級黨組織反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當堅決執(zhí)行。黨組應(yīng)建立有效的督查和反饋機制，確保黨組決策落實。

五、督促檢查

（一）辦黨組會議作出的決定，由相關(guān)黨組成員負責組織實施并檢查執(zhí)行情況，有關(guān)處室承辦推進，具體承辦的黨組成員和處室應(yīng)及時向黨組報告執(zhí)行情況。

（二）對干部職工反映強烈的問題和重大突發(fā)事件，辦黨組責成相關(guān)黨組成員組織、領(lǐng)導(dǎo)和督促對事件的處理。