各處室、直屬事業(yè)單位：

《西安市外僑辦黨組“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》已經(jīng)辦黨組研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

              中共西安市外事僑務(wù)辦公室黨組

             2016年1月22日        

西安市外僑辦黨組“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法

為全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，不斷提高行政決策的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化水平，結(jié)合外僑工作實(shí)際，制定本辦法。

一、“三重一大”決策的基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，貫徹市委、市政府的決策部署，圍繞市委、市政府提出的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展舉措等重大決策，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則執(zhí)行議事規(guī)則和程序，確保決策事項(xiàng)的正確性。

（三）堅(jiān)持廉潔務(wù)實(shí)。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，規(guī)范廉潔從政行為，科學(xué)有效配置行政資源，提高行政效率。

（四）堅(jiān)持公開透明。除涉及國家安全、公共安全、外事安全和其他事項(xiàng)需保密的事項(xiàng)外，研究決定的“三重一大”事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)以適當(dāng)方式及時(shí)向社會(huì)和全辦公開。

二、“三重一大”事項(xiàng)范圍

（一）重大決策事項(xiàng)

1、貫徹落實(shí)市委、市政府、省外辦、省僑辦的重大決策和部署，需要向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；

2、全市外事僑務(wù)工作的中長期規(guī)劃、友好城市締結(jié)、重大外事活動(dòng)舉辦、涉外突發(fā)性事件應(yīng)急處理以及其他影響全市外僑發(fā)展的重大決策；

3、全辦黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政行風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等重大事項(xiàng)，涉及單位干部職工切身利益的事項(xiàng)；

4、其它有重大影響的工作決策。

（二）重要人事任免

1、按照干部管理權(quán)限，討論決定辦機(jī)關(guān)及直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整，人員任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)、聘用，后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，以及退休干部工作中的重要問題；

2、其它需要集體研究決定的重要干部工作事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

1、市委、市政府及省外辦、省僑辦安排的重點(diǎn)工作任務(wù)；

2、大宗辦公設(shè)備的購置及固定資產(chǎn)的處置等事項(xiàng)；

3、其它需要集體研究決定的重大項(xiàng)目安排。

（四）大額度資金使用

1、辦財(cái)務(wù)工作通報(bào)、年度預(yù)算的編制和重要調(diào)整以及由市外僑辦承擔(dān)的全市重點(diǎn)對(duì)外交流合作項(xiàng)目、對(duì)外宣傳品制作等資金的使用情況；

2、辦內(nèi)一次性支出在20000元（含）以上的事項(xiàng)。（已列入財(cái)政預(yù)算并嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行的，可不再開會(huì)研究；項(xiàng)目資金的使用，已集體研究確定使用原則的，在使用原則范圍內(nèi)的具體支出，可不再開會(huì)研究）；

3、其它需要集體研究決定的大額度資金使用事項(xiàng)。

三、“三重一大”事項(xiàng)決策程序

“三重一大”事項(xiàng)，主要采取辦黨組會(huì)議形式議定。具體遵循以下程序：

（一）議題提出。提請(qǐng)辦黨組會(huì)議討論決定的“三重一大”事項(xiàng)議題，一般由秘書處處事先征集辦領(lǐng)導(dǎo)班子和各處室提出的議題，黨組書記根據(jù)工作需要，在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，確定議題。

（二）會(huì)前準(zhǔn)備。“三重一大”事項(xiàng)決策前，提出議題的班子成員以及相關(guān)處室，應(yīng)深入調(diào)查研究、了解掌握情況、進(jìn)行綜合分析、擬定決策建議。特殊重大決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行可行性評(píng)估，并在決策前提供評(píng)估報(bào)告，供辦領(lǐng)導(dǎo)集體研究參考。

（三）充分醞釀。辦黨組書記會(huì)前應(yīng)與班子成員進(jìn)行溝通，征求意見，未經(jīng)溝通協(xié)調(diào)或經(jīng)溝通協(xié)調(diào)仍存在較大分歧的，不得提交會(huì)議討論。

（四）集體決策。辦黨組會(huì)議討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，原則上黨組成員應(yīng)全部參加，黨組書記根據(jù)工作需要，可安排辦領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議。嚴(yán)格執(zhí)行黨組書記末位表態(tài)制，表決方式、表決意見及理由、表決結(jié)果等情況應(yīng)如實(shí)記錄，備查以明確責(zé)任。

（五）組織實(shí)施。“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)辦黨組集體決策后，由班子成員按照職責(zé)分工組織實(shí)施，并定期向辦黨組匯報(bào)執(zhí)行情況。班子成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子重新做出決策。承擔(dān)具體任務(wù)的處室、直屬事業(yè)單位應(yīng)按照職責(zé)，抓好“三重一大”事項(xiàng)的組織落實(shí)工作，并及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告實(shí)施情況。

（六）集中通報(bào)。根據(jù)“三重一大”事項(xiàng)的性質(zhì)，每半年在全體人員會(huì)議上通報(bào)相關(guān)落實(shí)情況。

四、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)管追責(zé)

（一）辦黨組書記對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策和執(zhí)行負(fù)總責(zé)，辦黨組成員應(yīng)將“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況列入年度班子民主生活會(huì)和述職述廉的重要內(nèi)容。

（二）“三重一大”制度的執(zhí)行應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉建設(shè)考核內(nèi)容。派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策過程和決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告，并提出整改建議，確保集體決策貫徹落實(shí)到位。

（三）對(duì)違反“三重一大”制度，擅自改變、錯(cuò)誤執(zhí)行、執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行集體決策并造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。